?認(rèn)證介紹
ohsas18000（occupational health and safety assessment series）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際上繼iso9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和iso14000環(huán)境管理體系體系標(biāo)準(zhǔn)后，世界各國關(guān)注的又一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多國家和地區(qū)都依據(jù)iso9001、iso14001的管理模式制定了相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟的ohsms18001等管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其目的均是依據(jù)近代管理科學(xué)理論制定的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，變被動接受政府的監(jiān)督、被動接受強(qiáng)制性管理為主動接受，自愿參與，預(yù)防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動者的安全與健康。為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理體系工作,并依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范的內(nèi)容制定了我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。近年來，建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過認(rèn)證，正在形成一股新的國際潮流沖擊企業(yè)。iso9000、iso14000和ohsas18000同時(shí)在組織中實(shí)施和運(yùn)行，將使組織達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益的同步實(shí)現(xiàn)，也是二十一世紀(jì)的管理趨勢。 ?
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作要點(diǎn)：
通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn) ?
針對重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)制定管理規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃 ?
執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計(jì)劃 ?
定期檢查評估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計(jì)劃 ?
持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn),承諾符合法令規(guī)章及其它相關(guān)要求 ?
想到的要說到,說到的要做到,做到的要有證據(jù) ?
實(shí)施ohsas18000的好處
目前在我國越來越多的企業(yè)已經(jīng)著手建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并將且取得認(rèn)證，特別是在職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)如：建筑施工，煤礦，化工，紡織服裝等行業(yè)，導(dǎo)入ohsas18000已經(jīng)成為一種國際新潮流，它將給企業(yè)帶來以下好處：
改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，降低員工的人身安全和健康風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)管理者對員工的關(guān)心，建立"以人為本"的企業(yè)文化，增強(qiáng)公司凝聚力 ?
最大程度地減少或、避免相關(guān)問題所造成的損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的目的 ?
承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動守法，善盡企業(yè)的國際／社會責(zé)任 ?
順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流，克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 ?
改進(jìn)與政府、員工和社區(qū)的關(guān)系 ?
提高金融信用，降低保險(xiǎn)成本 ?
取得第三方認(rèn)證，提升企業(yè)形象
認(rèn)證的重要性
推行職業(yè)健康安全認(rèn)證管理體系的必要性和急迫性
?（1）我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病患者也逐步增多。
（2）我國加快了職業(yè)安全健康立法步伐，對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)
自2010年以來我國出臺了大量安全生產(chǎn)法規(guī)，特別是在2001和2002年相繼頒布了“安全生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”對安全生產(chǎn)提出了強(qiáng)制性的法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）“以人為本，關(guān)注員工健康和安全”日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志和良好形象。
綜上所述，組織（企業(yè)）只有通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對危險(xiǎn)源進(jìn)行源頭識別和全過程控制，才能做到持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)守法。
認(rèn)證的益處
1、提升公司的企業(yè)形象；增強(qiáng)公司凝聚力；
2、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營；
3、進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失；
4、善盡企業(yè)的國際/社會責(zé)任；
5、順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流，突破貿(mào)易壁壘。
認(rèn)證流程
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
目 次
前言
引言
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 環(huán)境管理體系要求
4.1 總要求
4.2 環(huán)境方針
4.3 策劃
4.3.1 環(huán)境因素
4.3.2 法律法規(guī)和其他要求
4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識
4.4.3 信息交流
4.4.4 文件
4.4.5 文件控制
4.4.6 運(yùn)行控制
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
4.5 檢查
4.5.1 監(jiān)測和測量
4.5.2 合規(guī)性評價(jià)
4.5.3 不符合、糾正措施和預(yù)防措施
4.5.4 記錄控制
4.5.5 內(nèi)部審核
4.6 管理評審
?
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24000系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14001： 2004《環(huán)境管理體系 ?要求及使用指南》。
本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T24001-1996。
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T24001-1996主要差異為：
——名稱中的“環(huán)境管理體系 ?規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系 ?要求及使用指南”。
——對術(shù)語名稱作了下列修改：
?增加了對審核員、糾正措施、文件、不符合、預(yù)防措施、程序、記錄等7個(gè)術(shù)語的定義。
?術(shù)語“環(huán)境表現(xiàn)（行為）”改為“環(huán)境績效”。
?對持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境績效、環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部審核、組織、污染預(yù)防等10個(gè)術(shù)語的定義作了編輯性修改。
——對要素作了下列修改：
?“目標(biāo)和指標(biāo)”和“環(huán)境管理方案”合并為“目標(biāo)、指標(biāo)和方案”；
?“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”改為“資源、作用、職責(zé)和權(quán)限”；
?“培訓(xùn)、意識和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識”；
?“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”；
?“檢查和糾正措施”改為“檢查”；
?“監(jiān)測和測量”分解為“監(jiān)測和測量”和“合規(guī)性評價(jià)”；
?“不符合，糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”；
?“記錄”改為“記錄控制”；
?“環(huán)境管理體系審核”改為“內(nèi)部審核”。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B是資料性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國合格評定國家認(rèn)可中心、華夏認(rèn)證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團(tuán)、廣州本田汽車有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范以華、李燕、王順琪、劉克、陳全、張?zhí)熘ⅫS進(jìn)、糜建青、史春潔、陳建偉。
本標(biāo)準(zhǔn)1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。
引 言
? ? 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。
許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評價(jià)自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。
? ? 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過程，采取必要的措施來改進(jìn)環(huán)境績效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。
? ? 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA)的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下：
? ? ——策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；
? ? ——實(shí)施：對過程予以實(shí)施；
? ? ——檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告其結(jié)果；
? ? ?——改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。
? ? 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GB/T19001-2000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。
?
圖1 ?本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。
? ? 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如A.3.3對應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T24001-2004和GB/T19001-2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊）和(或)自我聲明，本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個(gè)組織可以通過對本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。
? ? 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC 207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004-2004。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個(gè)從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。
? ? 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。
? ? 環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。
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環(huán)境管理體系 要求及使用指南
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1 ?范圍
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過程，采取必要的措施來改進(jìn)環(huán)境績效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。
? ? 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA)的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下：
? ? ——策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；
? ? ——實(shí)施：對過程予以實(shí)施；
? ? ——檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告其結(jié)果；
? ? ——改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。
? ? 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GB/T19001-2000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。
? ? 圖1 ?本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。
? ? 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如A.3.3對應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GB/T24001-2004和GB/T19001-2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊）和(或)自我聲明，本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個(gè)組織可以通過對本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。
? ? 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO/TC 207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004-2004。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個(gè)從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。
? ? 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。
? ? 環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。
? ? 環(huán)境管理體系 要求及使用指南
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1 ?范圍
? ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。
? ? 注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。
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3.15 ?不符合 ?non-conformity
? ? 未滿足要求。
? ? [GB/T19000-2000，3.6.2]
? ? 注：此術(shù)語在GB/T19000-2000中為“不合格（不符合）”。
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3.16 ?組織 ?organization
? ? 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否有法人資格，公營或私營。
? ? 注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
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3.17 ?預(yù)防措施 ?preventive ?action
? ? 消除潛在不符合(3.15)原因所采取的措施。
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3.18 ?污染預(yù)防 ?prevention ?of ?pollution
? ? 為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
? ? 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。
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3.19 ?程序 ?procedure
? ? 為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。
? ? 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
? ? 注2：摘編自GB/T19000-2000中3.4.5。?
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3.20 ?記錄 ?record
? ? 闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動的證據(jù)的文件。
? ? 注：摘編自GB/T19000-2000中3.7.6。?
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4 ?環(huán)境管理體系要求
?
4.1 ?總要求
? ? 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。
? ? 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍，并形成文件。
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4.2 ?環(huán)境方針
? ? 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)，確保其：
? ? a）適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；
? ? b）包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
? ? c）包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；
? ? d）提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；
? ? e）形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；
? ? f）傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；
? ? g）可為公眾所獲取。
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4.3 ?策劃
?
4.3.1 ?環(huán)境因素
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：
? ? a）識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；
? ? b）確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。
? ? 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。
? ? 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要環(huán)境因素加以考慮。
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4.3.2 ?法律法規(guī)和其他要求
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：
? ? a）識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；
? ? b）確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。
? ? 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。
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4.3.3 ?目標(biāo)、指標(biāo)和方案
? ? 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。
? ? 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。
? ? 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。
? ? 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：
? ? a）規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；
? ? b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
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4.4 ?實(shí)施與運(yùn)行
?
4.4.1 ?資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
? ? 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。
? ? 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。
? ? 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
? ? a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；
? ? b）向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進(jìn)建議。
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4.4.2 ?能力、培訓(xùn)和意識
? ? 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
? ? 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：
? ? a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
? ? b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；
? ? c）他們在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；
? ? d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
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4.4.3 ?信息交流
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：
? ? a）組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；
? ? b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。
? ? 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。
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4.4.4 ?文件
? ? 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：
? ? a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；
? ? b）對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；
? ? c）對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；
? ? d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；
? ? e）組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。
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4.4.5 ?文件控制
? ? 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：
? ? a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；
? ? b）必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；
? ? c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；
? ? d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；
? ? e）確保文件字跡清楚，易于識別；
? ? f）確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；
? ? g）防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。
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4.4.6 ?運(yùn)行控制
? ? 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：
? ? a）建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；
? ? b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
? ? c）對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。
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4.4.7 ?應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。
a）規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；
? ? b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
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4.4 ?實(shí)施與運(yùn)行
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4.4.1 ?資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
? ? 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。
? ? 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。
? ? 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
? ? a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；
? ? b）向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進(jìn)建議。
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4.4.2 ?能力、培訓(xùn)和意識
? ? 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
? ? 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：
? ? a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
? ? b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；
? ? c）他們在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；
? ? d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
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4.4.3 ?信息交流
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：
? ? a）組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；
? ? b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。
? ? 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。
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4.4.4 ?文件
? ? 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：
? ? a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；
? ? b）對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；
? ? c）對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；
? ? d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；
? ? e）組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。
4.4.5 ?文件控制
? ? 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：
? ? a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；
? ? b）必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；
? ? c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；
? ? d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；
? ? e）確保文件字跡清楚，易于識別；
? ? f）確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；
? ? g）防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。
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4.4.6 ?運(yùn)行控制
? ? 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：
? ? a）建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；
? ? b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
? ? c）對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。
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4.4.7 ?應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
? ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。
